作业帮市区两级政府权责如何划分
来源：学生作业帮助网 编辑：作业帮 时间：2024/05/12 06:08:03
市区两级政府权责如何划分
市区两级政府权责如何划分
市区两级政府权责如何划分
合理划分市区政府间的职责关系,是推进地方政府机构改革的一项重要内容.
两级政府事权关系遵循的原则：
（一）遵循责权利相统一原则,科学配置市区两级政府的行政管理职能
要按照“条块结合,以块为主”、或“条块结合,条随块转”的原则,完善政府分级管理体制,根据一级政府一级事权的要求,将管理重心和管理权限下移,进一步明确区、镇两级政府的管理职能,赋予相应权力,使市区两级能尽快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.
（二）进一步理顺市、区两级财政体制,使区级财权和事权相一致
1、预算内资金方面,应重新调整市区两级财政收入划分方式,合理确定分成比例.按照“一级政权,一级事权,一级财政”的原则,在简政放权的基础上,进一步理顺市、区事权的划分,明确区政府应有的职能和应负的责任,并相应调整两级财政收入和支出的范围.市、区财政收入划分体制应化繁为简,取消根据工商系统企业登记级次来划分市、区财政收入的作法,改为按属地管理原则划分各区的财政收入.
2、预算外资金方面,应统一征收、分级使用,并给予区级政府足够的使用主动权.市直属单位的预算外收入主要包括规费收入和行政事业性收入,应实行“统一征收,分级使用”.规费收入一般是政府性基金,其作为政府的特定资源,应当返回给当地政府管理使用,而直属单位征收的行政事业性收入可以由市政府统筹.
3、市政府要加大转移支付的力度,改善各区之间财政负担苦乐不均的状况.在行政经费和公共卫生经费方面,市政府要从市本级的收入中加大对区级财政的转移支付,在基础设施建设和教育经费方面,要加大转移支付力度.
（三）积极依靠基层,建立良好的上下联动协调机制
城市功能的发挥在很大程度上依赖于基层组织的作用,建设、管理城市也必须紧紧依靠基层组织.一是城市开发建设过程中,要广泛征求当地政府、基层干部群众的意见,积极吸引他们参与,在征用土地、重点工程建设、小区规划开发等环节上应及时与当地政府和基层组织沟通联系.二是在政府资源的配置和公权力的分配上,应有针对性地向区、镇两级政府倾斜,使基层政府有说话的权力,有决断可否的权力,努力在基层干部和群众中立起威信,夯实基层基础.三是在市综合执法局统一管理的基础上,充分发挥基层的优势,可探索在街道、乡镇一级建立相应的管理分队,实行分级管理,发挥管理的综合效能,确保市容市貌管理执法到位.